Міністерство економіки та довкілля після зустрічей із представниками бізнесу, які постраждали від російських обстрілів, розробляє програму компенсації втрат активів. Передбачається створення спеціального страхового фонду, який може отримувати фінансування з трьох джерел.
Йдеться про внески бізнесу, підвищення ставки ПДВ на 1 відсотковий пункт та додаткове фінансування міжнародних партнерів.
Головне коротко
- бізнес може отримувати компенсацію втрати активів до $10 млн на одну юридичну особу;
- спеціальний страховий фонд планують формувати з трьох джерел;
- бізнес сплачуватиме 2% від вартості активів;
- ще одним джерелом може стати підвищення основної ставки ПДВ на 1 відсотковий пункт;
- очікується додаткове фінансування від партнерів;
- загальний обсяг фонду може становити $2–3 млрд;
- за підтримки уряду та парламенту програма може запрацювати з 1 січня 2027 року;
- адмініструвати програму планують через державне «Експортно-кредитне агентство».
Як працюватиме страховий фонд
За оцінками Мінекономіки, українська частина спеціального страхового фонду, сформована, зокрема, завдяки підвищенню ставки ПДВ, має допомогти залучити зовнішнє фінансування у такому ж або навіть більшому обсязі.
Загалом у фонд, за розрахунками, може бути залучено $2–3 млрд.
Передбачається, що програма покриватиме так звані перші збитки (first loss). Такий механізм має збільшити можливості підприємств залучати додаткове комерційне страхування.
Водночас програма не покриватиме товари.
Чому пропонують підвищити ПДВ
Одним із джерел фінансування програми Мінекономіки розглядає підвищення ставки ПДВ на 1 відсотковий пункт.
За інформацією учасників зустрічей, вибір саме цього податку пояснюють прагненням:
- охопити програмою всі галузі;
- мінімізувати інфляційний ефект;
- сприяти детінізації економіки.
Участь у програмі зможуть брати лише платники ПДВ.
Серед альтернативних джерел фінансування розглядалося, зокрема, додаткове імпортне мито. Однак, за оцінками учасників зустрічей, воно поступається підвищенню ПДВ за зазначеними параметрами.
Програма може запрацювати у 2027 році
Якщо уряд і парламент підтримають запропонований механізм, програма може почати діяти з 1 січня 2027 року.
Реалізацію планують здійснювати через державне «Експортно-кредитне агентство».
Необхідність такого механізму пов’язана зі значними втратами бізнесу через російські обстріли. У серпні міністр економіки та довкілля Олександр Кравченко оцінював збитки бізнесу цього року від втрати активів приблизно у $10 млрд.
Скільки ПДВ вже надходить до бюджету
За даними Мінфіну, за 8 місяців 2026 року до загального фонду державного бюджету надійшло:
- 433,8 млрд грн ПДВ із ввезених на митну територію товарів;
- 218,3 млрд грн ПДВ із вироблених в Україні товарів.
З ПДВ із вироблених в Україні товарів було зібрано 379,4 млрд грн, а відшкодовано — 161,1 млрд грн.
Наразі основна ставка ПДВ в Україні становить 20%.
Підвищення ПДВ вже передбачали як можливий захід
Підвищення основної ставки ПДВ також згадувалося Україною в межах двох останніх програм розширеного фінансування з Міжнародним валютним фондом.
Українська сторона зазначала, що у разі тривалого погіршення безпекової ситуації та виникнення бюджетних шоків буде готова вживати додаткових заходів для збільшення доходів бюджету.
У меморандумі економічної та фінансової політики України від 2 липня 2026 року підвищення основної ставки ПДВ назване найбільш ефективним варіантом мобілізації ресурсів у разі непередбачених обставин.
Що це означає для бізнесу
Якщо уряд і парламент підтримають запропоновану модель, підвищення ПДВ на 1 відсотковий пункт стане одним із джерел фінансування страхового фонду для бізнесу.
Для підприємств, які постраждали від обстрілів, програма може стати додатковим механізмом компенсації втрат активів і водночас допомогти залучати комерційне страхування.
Водночас остаточні параметри програми, порядок її роботи та рішення щодо підвищення ставки ПДВ ще мають бути підтримані урядом і парламентом.
